第218章 【提着大棒裁军】 (1/2)

总参谋部是一个新名词，前清叫军咨府，**3年11月以前叫参谋本部，坐落在西安门大街（西单）颁赏胡同口，通过西安门大街与**首脑机关所在地中南海相通。

参谋本部改名的同时，陆军部和海军部合并为国防部，两部军令、军学、军训等业务转交总参谋部；国防部总领陆、海军政，总长一职由临时责任内阁总理段祺瑞兼任。

部门职能调整的同时，总参谋部的主要人事也随之发生变化，总参谋长何向东加衔上将之下设常务次长一员，由原陆军部次长蒋作宾少将加衔中将担任；设次长两员，由刘成恩陆军中将和原总统府海军顾问程璧光海军中将担任。

总长、次长之下设七局、一署、三直辖处，第一局为战略研究局，局长徐树铮陆军少将；第二局为作训参谋局，局长潘正道陆军少将；第三局为军械军备局，局长陆军少将蒋廷梓；第四局为军事编制教育局，局长陆军上校加少将衔叶佩薰；第五局为陆军参谋局，局长姚任之上校；第六局为海军参谋局，局长谢刚哲海军上校；第七局为军事工程局，局长陆军少将邓承拔。航空发展署由总参谋长何向东兼任；直辖电讯处长刘戟陆军中校；直辖警卫处长卢本棠陆军上校；直辖副官处长徐桂亭陆军少将。

政宣、铨叙（人事）、会计等职能统一划归国防部军政总监部，总监陆军少将姚青松。国防部还下辖兵役总监部、军需总监部、军法总监部、军医总监部，与军政总监部合称五总监。

在国防部、总参谋部之外，还设有海军司令部，总司令李鼎新海军中将；陆军司令部，总司令黎元洪陆军上将。以上四部在名义上都归陆海军总司令、大总统袁世凯直辖，行政上由临时责任内阁总理段祺瑞指导。

总参谋部的组织人事，充分表明了何系力量的壮大和未来一段时间里“重陆轻海”的国防建设格局。

1914年12月9日，国防部、总参谋部、陆、海军司令部联合发文。

改各诗军行署为各省警备司令部，各诗军为省警备司令官；改各镇守使署为特别军分区司令部，镇守使为军分区司令官；撤销军队系统部局、师旅团各级办公费为上级主官实报实销。

重新核定军队各级军官薪俸为——四总部（军团级）正长月薪600元，总部次长（师级）400元，局署级（旅级）300元，处级（团级）200元，科级（营级）160元，科员（连级）100元，排长80元，准尉30—180元，士官12—60元，上等兵8元、二等兵6元、三等兵4元、列兵津贴1元。海军各舰在岸执行此标准，离岸值勤期间上浮50。

任命冯国璋陆军上将为东部军区司令官，师景云少将为参谋长，统辖江苏（不包括苏北）、上海、浙江、福建、安徽、江西六省区驻防军队和省军，责令整编所属部队为四个标准师，番号为第四、第六、第十、第十六师；军区司令部兼辖长江舰队。

蔡锷陆军中将加上将衔为中南军区司令官，张孝准少将为参谋长，统辖湖北、湖南、广西、广东四省驻防军队和省军，责令整编所属部队为四个标准师，番号为第二、第八、第十三、第十四师。

靳云鹏中将为中央军区司令官，蓝天蔚中将为副司令官，杨曾蔚少将加衔中将为京畿卫戍司令官兼军区参谋长。责令整编所属部队为五个标准师，番号为第五、第九、第十一、第十五师和拱卫军（师级，不计入20标准师之列）。

张锡銮陆军上将为东北军区司令官，魏宗瀚少将调任参谋长。责令整编所属部队为两个标准师，番号为第十八、第二十师。

陈宧中将加衔上将为西南军区司令官，熊克武中将为副司令官，张联棻少将为参谋长。责令整编所属部队为两个标准师，番号为第十七、第十九师。

蒋雁行陆军中将加衔上将为西北军区司令官，何成濬少将为参谋长。责令整编所部为两个师另一个独立骑兵旅，番号为第七师、第十二师、独立骑兵第一旅。

张绍曾陆军中将加衔上将为北方军区司令官，李成义少将为参谋长。责令整编所部为三个标准师，番号为第一师、第三师、蒙古骑兵师。

此令一出，南北军头们都慌了神！

辛亥**之前，清廷曾经有编练新军三十六镇的计划，因为国力**和旧军裁汰力度不足而未能完成。到了1913年初，全国中央番号和地方番号的军队有九十多万，二次**战争期间，袁世凯在北方大力扩军的同时，各省也在扩军，1914年底，全国陆军员额超过一百三十万，年消耗军费达一万万两千万元。

大多数军队已经沦为军头们割据一方的工具，素质也大大降低，很多师、旅连合用的、制式划一的步枪都没配齐，何况火炮、重机枪呢？如此军队战力之低下可想而知！就是这些滥竽充数的军队却偏偏占据了员额，要中央和地方发放军饷。

还别拿省军说事儿，就算是以前的北洋军，军械装备早已老化或者磨损，急需大批量的更换。

以驻扎在江西的第六师为例，第六师于1905年成军，当时装备为日制三一式（金钩）步枪、马枪合计8300支，75野炮36门、75山炮18门，火炮、枪械都是满编制。到了1914年底，第六师的装备是三八式与三一式混合，子弹虽然都是65口径，却因是尖头弹和圆头弹的区别，弹膛尺寸变化而不能通用。加之老旧的三一式大多数膛线过度磨损，弹道性能严重