第312章 【六万万元】 (1/2)

年关临近，商人们都在盘点清库、催收欠款，准备过年。

国家也是如此，1915年财政决算和1916年财政预算，以召开国务员扩大会议的形式在铁狮子胡同的国务院进行。

第一个实行年度财政预算的年头，1915年，**政局进一步稳定，各暑据的可能性彻底消弭；外蒙取消独立，自治权限谈判仍在进行；东北越界驻扎的日军撤出，中、日两军在东满“联合剿匪”；巴布扎布匪帮在尤格吉庙“火并”，内蒙各盟、旗日渐归心。

与此同时，美国无息贷款的第一笔五千万美元存入中美银行；华新财团承包的上海法新租界建设如火如荼；湖北工业区大冶工业城再度壮大，锦州工业区规划已近完成，基础设施建设已经启动；鄂赣铁路、京绥铁路、粤汉铁路、川汉铁路、陇海铁路洛阳以西段施工顺利，京汉铁路新黄河大桥、粤汉铁路与京汉铁路之间的武汉长江铁路大桥确定墩位，趁着枯水期加紧打桩、施工。

民族民营资本也赚得了欧战的第一桶金。夏季的生丝商战大获全胜，五千英镑的吨价创造1840年以来最高价位，为1914年生丝输出价格的两倍有余，丝商赚得盆满钵满，政府也从交易税中获利颇多。欧洲列强对肉类、动物油脂、面粉、羊毛、棉线、生铁精砂或生铁锭、桐油的需求从1915年夏季开始猛增，交易价格水涨船高，从8月开始到年底，几乎每个月都在刷新价格和月出口数量，刚刚收回自主的海关各司忙得脚不沾地，关税在微涨五厘的基础上，入库关税从8月开始逾越千万元大关，11月更是达到一千三百余万，12月数字尚未统计。

缫丝厂、纺织厂、面粉厂、米厂、铸铁铸造厂、铁合金厂、煤铁有色金属各矿几乎当前中国能够与工业沾边的行业，都顺风顺水的茁壮成长，日渐壮大。于是乎，社会对投资工业的热情大涨，继田赋降低到7之后，减租减息运动让“田地收入略减”的农村游资进一步流向工商业。随着资本的转向，人力资源也随之转向城市和工业，谋生手段的多元化让农民摆脱了土地和束缚，主动的接受外面的“新世界”，社会转型正如春雨润物一般悄然进行。

1915年，是辛亥年以来最好的年头！准确的说，是1839年以来最好的年头！

大总统袁世凯病情稍霁，出现在国务员扩大会议的主席位置。左首代行大总统职权的副总统黎元洪，右首临时责任内阁总理段祺瑞，看着满堂与会者并不陌生的一张张面孔，想想前些天就呈到病榻边的“责任内阁1915年工作报告”，袁世凯心中滋味如何？旁人不知，或者也不想知道了。

既然是预决算会议，财政总长梁士诒当然是主角，瞧他那春风满面的样子，众人便知1916年的日子肯定比1915年更加滋润，所谓芝麻开花节节高嘛！

“1915年国家财政决算，在严格预算和发放审核的基础上，依然超支三千四百万元。”

“哄”看财政总长一脸严峻的神情，前排的国务员和战略委员会委员们笑开了。什么话呢？1914年第一次年度决算时，中央财政出现两万万八千万两的赤字，等于近四万万元。1915年实行预算制度，仅仅三千四百万元超支，却还办成了好几桩大事儿！

梁士诒没有笑，目光在何向东脸上停留了那么几秒。

何向东是明白人，忙起身向主席的三位立正道：“超支部分主要是军费超支，总计两千七百四十三万元，分为四个大项支出。其一，因应欧洲局势和我国加入协约、对德宣战，为了能够及时承担协约责任，举行白云鄂博军事演习并提前开编边防军第一师，军械、军装、营房、军训、弹药、军马等费，超、列支一千四百万元；其二，汉阳兵工厂从美国进口四十六台套铸造、切削、冲压设备和技术工人派出培训，花费三百余万元，此笔投资与军事装备现代化密切相关，保障我**工完成法国陆军三千挺814年式轻机枪订单，换取了法国在重型火炮制造方面的技术援助；其三，军队退役、退休、军转政人员的一次性补偿，涉及1370人，人均补偿4000元，花费近五百万元；其四，赴法军事观察团费用、医疗队征募费用和军事特勤任务。”

第四项支出，总参谋长没有报数，真实情况是——实际开支不止于此！对此，前排的国务员和战略委员都知情，后面的列席人员听了个大概，也不宜追问。

军事特勤任务中，花销最大的是增加总参谋部第一局各处人员编制和经费，很多经费支出不能列明；其次是朝鲜独立军的军费，虽然只有一个旅的编制员额，可时常处在作战状态，消耗颇大；再次是军队给予学部专项研究资金外的特别研发费用，这些项目包括汉阳兵工厂大冶炮厂、大冶钢铁厂三厂等单位，项目不可披露。

单单军事特勤任务的开支一项，就超过梁士诒报告中超支总额，乃是从没收德国在华资本的“收入”部分冲抵，没有摆在账面上。

得到总参谋长的积极配合，梁士诒把1915年的开销说了过去，开始1916年的财政预算分配方案。这个话题才是与会者最为关注的，在“**”国家，预算的争夺会掀起国会上的激烈争论，会引发各方**、经济、社会势力的明争暗斗，甚至造成国会对政府的不信任而生出政局动荡来。

今日的中国则不然，作为普选的基础，人口普查才刚刚铺开，估计要到1916年中才能完成。没有国