因为当地民情特殊，有五分之二是朝鲜人，所以被列为朝鲜自治州，为了安抚人心，当地党政领导干部大多也都是朝鲜族人。
而州党委书记金申城正是朝鲜人，州长张金瑞倒是汉族，可在自治州这个特殊的地方，他这个州长当的可不是太如意，州里人事、财政大权都在金申城手中，他在那里也就是摆设而已。
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