第四百一十章 内部的稳定 (1/2)

从四月份开始，四川和云南两地，进入了真正的稳定和富庶的状况，京兆府路等地，也在快速的进入稳定的时期，进入四川云南等地做生意的商贾，数量大增，四川与吐蕃方面的生意来往，也愈发的多起来，这让节度使衙门有了更多商贸赋税的收入。

而真正的改变，则是不少有功名的读书人，纷纷进入到四川，到云川学府求学。

人才的投靠，这是政权真正开始兴旺的标志。

河南路之战的完胜，是四川局势出现变化的根本原因。

以前驻扎四川的宋军，也多次打败蒙古鞑子，不过在众人看来，这不过是被动的应付，是按照朝廷的旨意行事，就算是占领了京兆府路等地，也不算是太大的胜利，可河南路之战的完胜，意义就不一样了，四川的大军占领了洛阳府城，直接威胁到了开封府城，而且打败了驰援的八万蒙古大军，剿灭了三万蒙古铁骑，这在众人看来，就是不一般的胜利了。

四川云南等地，已经成为大宋的福地，尽管说地域方面，这里是偏远的，但是远比两淮等地稳定，所以到这里来做官做事情，肯定是最好的选择。

吴邵刚是云川节度使，直接掌控四川和云南等地的人财物大权，任命官吏不需要朝廷的准许，故而诸多经过了殿试的进士，都是选择前往四川成都，就连临安学府的不少学生，都做好了前往四川成都府城的准备。

而京城四爷送来的情报更是显示，朝廷对四川方面，已经无法掌控，今后只能够采取笼络的方式，不会也无力干涉四川云南等地的官吏任免事宜了。

如此情况之下，吴邵刚决定对四川、云南、河南路以及京兆府路等地的官吏，进行一次适度规模的调整，以应对即将到来的争夺天下的征伐。

吴邵刚与李庭芝等人商议之后，决定采纳张文谦和刘秉忠等人的建议，将四川和云南确定为行省，将京兆府路、庆原路、临洮路、凤翔路、鄜延路确定为陕西行省，将河南路暂时确定为河南行省，四个行省派遣制置使，统领行省的民生事宜。

四川行省制置使由黄家明出任，云南行省制置使由曹文刚出任，陕西行省制置使由李思琪出任，河南行省制置使由吴绍武出任，李庭芝、郝经、刘秉忠和张文谦四人，出任节度副使，其中李庭芝全面负责节度使衙门的日常事宜，郝经负责军事方面的事宜，刘秉忠负责民生方面的事宜，张文谦协助李庭芝，负责官吏任命以及调整方面的事宜。

节度使衙门同时做出了决定，撤销路这一级的官府和官吏设置，行省下面设立府州县衙门，原则上行省直接管控府州衙门，府州则负责管辖县衙的事宜。

节度使衙门也进行了大规模的调整，分别设立了吏、礼、户、兵、刑、工等六房，六房的主官称之为司郎中。

节度使衙门同时设立了御史房，独立于六房之外，直接对节度使大人负责，由许衡出任侍御史。

李庭芝负责全面管辖六房事宜，侧重于管辖吏房，郝经负责管辖兵房事宜，协助管辖户房事宜，张文谦负责管辖户房和礼房事宜，刘秉忠负责管辖刑房和工房的事宜。

云川学府依旧保留，但规模扩大，窦默出任云川学府大学士，负责学府的一切事宜。

其余的诸多官吏，也进行了调整，譬如说吴绍尊、李润等人，悉数出任了知府。

合州御前诸军、兴元府御前诸军、金州御前诸军依旧保留，但以合州御前诸军为主，也就是说合州御前诸军代表节度使衙门管控兴元府御前诸军以及金州御前诸军，合州御前诸军都统制蔡思伟挂节度副使的职衔。

鼎坤军单独设立，张炳辉依旧担任鼎坤军都统制。

李庭芝等人曾经建议，在节度使衙门之内设立枢密院一类的官衙，不过吴邵刚没有同意，认为时机尚不成熟。

对于行省规范的问题，吴邵刚是非常注意的，也是极力推行的，他认为官署的设计必须要符合实际情况，层级不能够太多，每一层负责什么事情应该是清楚的，节度使衙门管不到那么多的事情，就必须给下面放权，否则可能什么事情都管不好。

设立节度使衙门、行省、府州县的层级，这是吴邵刚最终的决定，今后也将坚持下去，撤销路这一级的官署，因为这一级的官署作用其实不是很大，相反导致了权力的分散，导致了官吏数目的增加，加重了节度使衙门和百姓的负担。

经过这样的调整，谁都明白，节度使衙门已经成为了一个初具规模的小朝廷，李庭芝、郝经、刘秉忠和张文谦等人，成为了实际上的宰相，而许衡则是御史大夫，负责监察所有的官吏，只不过节度使衙门在设置这些官署的时候，都很是巧妙，以房的称呼来代替。

没有任何人提出异议，众人都觉得这是顺理成章的事情，节度使需要管辖的事情太多了，而且节度使他们管控的地方也是越来越大了，若是不能够很好的规范，则会耽误很多事情的，至于说节度使衙门与朝廷之间的关系，倒是被很多人忽略了。

吴邵刚做事情是雷厉风行的，节度使衙门做事情同样是雷厉风行的，官署的设立以及改变的事宜，由李庭芝亲自负责，逐层的落实下去，用了不到两个月的时间，大的模式就形成了，剩下的就是处理具体事宜的阶段。

许衡这个新任的侍御史，算是最为忙碌的，因为节度使衙门有命令，在撤销诸多